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| 榕基软件(002474)经营总结 | | 截止日期 | 2026-06-30 | | 信息来源 | 2026年中期报告 | | 经营情况 | 第三节管理层讨论与分析
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）报告期内公司所处行业情况
1、软件和信息技术服务业发展概况
软件和信息技术服务业是国家战略性新兴产业，也是关系国民经济和社会发展全局的先导性产业。2026年作为“十
五五”开局之年，人工智能、云计算、大数据、区块链、物联网、行业智能体等新一代信息技术快速发展，新模式、新业态、新场景不断涌现，有力驱动我国数字政府建设、数字经济发展与数字社会演进。数据要素作为数字经济核心引擎，持续推动我国软件和信息技术服务业健康稳定发展。2026年上半年，国家围绕数字经济与软件产业发展密集出台系列政策文件，持续完善产业发展顶层设计。
2026年4月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务；布局行业高质量数据集与边缘算力体系，推动物联网、5G-A与政务、工业场景融合应用，加快工业软件创新突破，拓宽软件服务市场空间。
2026年5月，国家网信办、国家发展改革委、工信部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，将智能体列为人工智能核心落地载体，覆盖社会治理、政务服务等19类应用场景，明确安全可控、场景牵引发展原则，为政务智能审批、智能监管类软件产品提供政策支撑。同月，国家数据局印发《2026年数字经济发展工作要点》，部署加快建立全国统一数据产权登记制度、统筹全国一体化算力网络、实施数据赋能人工智能专项行动、培育数字产业集群、深化数实融合、升级数字化治理等八大重点任务，明确支持人工智能技术创新和产业应用，推动数据要素市场化配置改革。
2026年6月，国家数据局发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，聚焦数据赋能AI作出全国系统性部署，鼓励行业数据集交易、定制化数据服务、数模一体化解决方案落地，推动公共数据治理、数据价值化产业规模化发展。同月，工信部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，围绕推动信息通信行业智能化升级、夯实人工智能发展底座、深化融合应用创新推广等四个方面部署17项具体任务。同月，工信部等八部门印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》，从健全工业数据基础制度、普及工业智能与物联网软件等方面部署任务，同步带动政务、环保、司法等垂直行业数字化技术协同升级，支持基础软件、行业应用软件高质量发展，推动人工智能与各行业深度融合。
2026年上半年，我国软件和信息技术服务业运行态势稳健，实现软件业务收入77,182亿元，同比增长9.5%。其中，软件产品收入16,761亿元，同比增长6.9%，占全行业收入比重为21.7%；信息技术服务收入52,907亿元，同比增长10.4%，占全行业收入的68.5%，云计算、大数据、人工智能相关信息技术服务保持两位数增长，数字经济规模持续稳居全球第二位。展望未来，根据中国软件行业协会《中国软件产业高质量发展报告（2024）》预测，2028年行业规模有望突破20万亿元。2026年是“十五五”开局之年，在国家数字经济战略与本年度系列产业政策持续推动下，软件和信息技术服务业将保持稳健发展态势，行业数字化、智能化、国产化转型不断深化，为我国数字经济高质量发展提供有力支撑。
2、国内数字政府发展概况
数字政府是国家机关在政务活动中全面应用现代信息技术开展办公、管理及公共服务的新型治理模式，是推进国家
治理体系和治理能力现代化的重要抓手。2026年上半年，国家围绕数字政府建设出台一系列政策法规，在政务数据共享、政务服务优化、人工智能赋能、政务数据要素运营等方面作出系统性部署。
2026年1月，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，坚持问题导向和目标导向相结合，统筹线上和线下政务服务渠道，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。同月，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，规范政务应用程序管理，统筹为基层减负和赋能。
2026年5月，国家数据局在《2026年数字经济发展工作要点》中提出，以数据要素市场化配置改革为主线，建立全国统一政务数据产权登记制度，加快培育全国一体化数据市场，搭建各级统一政务数据资源池，全面提升数字政务智能化水平。同月，《智能体规范应用与创新发展实施意见》明确稳妥有序推进政务智能体落地应用，鼓励探索“人工智能+政务服务”，支持智能审批、智慧监管等创新应用，进一步提升政务服务效能。
2026年6月，国家数据局《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》要求各级政务部门梳理政务数据资源目录，推进政务数据标准化治理、脱敏、共享与授权运营，完善政务数据资源体系建设。
2026年上半年同步推进《政务数据共享条例》相关配套细则落地实施，持续规范政务数据安全有序高效共享，统筹集约开展政务领域人工智能大模型与智能体部署，推动数字政府建设向全域数据化、智能化方向升级。在系列国家政策大力推动下，我国数字政府建设进程持续加快，公共数据资源体系、政务AI智能应用、全栈信创政务应用软件及配套服务等需求持续增长，行业发展前景广阔。
3、国内信创产业发展概况
构建自主可控的信息技术应用创新体系，是发展核心信息技术产业、保障国家网络安全的重要基础。强化关键核心
技术自主创新，增强产业链供应链自主可控能力，已成为国家重要战略部署。随着数字中国与新型基础设施建设深入推进，叠加2026年上半年多项刚性政策落地，我国信创产业进入全栈适配、存量改造与新建扩容并行的高质量发展阶段。
2026年1月，财政部发布政府采购配套细则，落实国产产品扶持政策，国产软硬件解决方案招投标享受价格评审优惠，强化政府采购对国产信息技术产品的支持力度，进一步扩大信创产业应用空间。同月，国资委46号令正式实施，将违规采购伪国产信息化系统纳入终身追责范围，规范信创市场竞争秩序，营造公平、规模化应用市场环境。
2026年4月，国务院公布《关于产业链供应链安全的规定》，要求建立关键领域清单，将CPU、操作系统、数据库等卡脖子环节纳入国家全周期护航体系。这是我国首部针对产业链供应链安全的专项行政法规，标志着信创战略从政策引导正式迈入法治保障新阶段。
2026年6月，工信部、中央网信办、政府采购中心联合出台党政国资信息化项目新规，要求全部新建、改造政务及国企系统实现全栈信创适配、代码全链路可审计，未达标项目不具备投标、验收资格，全面释放存量非信创系统改造市场需求。多部门同步出台集成电路、基础软件领域税收优惠政策，持续提升产业链供应链自主可控水平，推动信创技术在政务、金融、能源、环保、司法等重点领域规模化应用。
2026年，我国信创产业从基础安全可控迈入全栈深度适配、全域规模化应用新阶段，在“2+8+N”发展体系驱动下，党政信创深化升级、重点行业信创拓展双轮加速推进。展望未来，随着本年度政策支持力度持续加大、全场景应用需求不断丰富，我国信创产业将继续保持快速发展态势，为国家信息安全和数字经济高质量发展提供重要保障。
（三）公司主营业务经营模式
1、业务模式
（1）软件开发业务模式
公司软件产品的生产以项目制方式进行，针对不同的项目由一个或多个部门成立项目组，负责项目的开发实施工作。
软件产品的生产主要包括需求调研、架构设计、编码、调试、测试、现场实施等阶段。公司依照ISO9001质量管理体系、
ISO27001信息安全管理体系、ITSS信息技术服务运维服务和CMMI-5级的要求，建立了严密科学的软件开发过程管控体系，采用前后端分离开发模式，贯彻DevOps开发运维机制，引进项目管理工具、代码管理工具、自动化部署工具、自动化测试工具等，有效保证了软件开发工作的规范化以及技术和产品等研发成果的水平和质量。
（2）信息系统集成业务模式
根据用户实际情况，协助用户分析其具体的信息系统应用需求、定义其应用模型；提出系统架构，按照用户的需求，
对众多的技术和产品合理地选择最佳配置的各种软件和硬件产品与资源，形成完整的、能够解决客户具体应用需求的集成方案。设计具体项目方案（包括数据中心系统方案、网络系统方案、安全系统方案、系统软件方案、应用软件适配方案、容灾备份系统方案等）；项目现场实施，构建系统硬件平台、配置系统软件、按需配置基础应用软件；系统测试与试运行；用户培训；工程验收；系统开通；系统运维保障。
（3）技术支持与服务业务模式
主要向进出口企业提供外贸进出口企业端软件的运维服务及向其他客户提供系统维护、性能优化、硬件维修与备件
服务、技术咨询、软件升级等方面的技术支持服务。金关工程及智慧海关相关企业端软件的运维服务，是指公司免费向进出口企业提供金关工程及智慧海关相关的报关、原产地证等业务的企业端软件，通过客户服务呼叫中心、服务网点等途径为客户提供企业端软件的维护服务，并按年收取服务费的业务。技术支持服务主要由技术支持中心承担，以呼叫中心、电子邮件、传真、网站、实地等多种方式提供。
2、采购模式
公司软件开发、系统集成所需硬件和软件均列入公司统一采购范畴。公司项目采购部负责采购需求的受理、供方的
商谈、采购合同编制、采购的实施和验收、采购资料的管理及组织供方的评审。各部门根据需要提出采购需求并填写采购申请表，经公司相关人员审批后提交项目采购部采购。与公司发生采购业务的所有供货方均需从《合格供方名单》中选取，《合格供方名单》由公司项目采购部、项目管理部、技术部门等相关部门人员共同对供方进行评定确认。每个年度项目采购部依据供货响应速度、所供货物质量及售后服务情况等指标对已评定的合格供方进行严格考核评价，填写《合格供方年度评定表》，不合格的供方取消其合格供方资格，并编制新的《合格供方名单》。采购的产品由项目采购部和采购申请部门进行验收，并实行采购负责制。
3、销售模式
面向政府机关、事业单位及央企国企等客户的软件及系统集成项目，公司主要通过招投标方式获取订单。依托多年
行业服务积淀，公司能够精准把握客户需求，持续挖掘合作机会；同时，密切跟踪公开招标平台信息，综合研判项目周期、预算范围、技术难度、付款条款等关键要素，系统评估项目可行性与盈利空间。对具备实施价值的项目，公司组织专业团队编制解决方案与投标文件，积极参与竞标。针对其他非招标类客户的信息化需求，公司主要通过商务洽谈方式达成合作，签订项目订单。两类销售模式互为补充，形成覆盖政府机关、事业单位、央企国企及市场化客户的多层次获客体系。
（四）市场地位
公司长期专注于行业应用软件研发、信息系统集成及技术支持与服务，面向党政、海关、司法、环保、能源等重点
行业客户，提供覆盖信息系统全生命周期的一体化专业服务。公司是海西软件产业的龙头企业，国内数字政务及协同管理细分领域的领先服务商，亦是信创政务领域的先行者与引领者。公司持续为金关工程、天平工程、金环工程、司法行政数字化建设、智能电网等国家级重大工程提供核心技术支撑与专业配套服务。作为“数字中国”建设的长期核心服务商，公司自“数字福建”建设起步阶段即深度参与，先后承建“数字福建”“数字浙江”“数字中原”等省级数字化建设项目，以及中央和国家部委多项重点数字化工程。公司是国家金关工程、金环工程、天平工程、司法行政数字化建设等国家级数字政务工程的重要合作服务商，在全国数字政务与信创服务领域具备扎实的项目积淀与显著的行业竞争优势。
（五）主要的业绩驱动因素
1、政策环境
国家大力推进数字中国与数字经济建设，为行业发展提供稳定的政策支撑。《数字中国建设整体布局规划》明确将
数字化建设作为现代化建设核心引擎，确立“2522”整体框架并设定分阶段发展目标；《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出全面推进政务数字化转型，完善一体化政务大数据体系，深化信创落地应用。近年来，国务院、国家发展改革委、国家数据局等多部门相继出台数字经济发展要点、数字中国年度行动方案、数据要素制度建设配套文件，各省市同步落地地方扶持政策，数字政府、智慧城市、数据要素、信创产业等领域市场需求持续释放，为公司业务增长筑牢政策基础。
2、技术创新
公司坚持软件业务平台化、行业化、产品化、智能化、服务化发展战略，推动人工智能技术与各行业业务场景深度
融合。报告期内，公司持续推进数智政务、智慧海关、智慧法院、数智环保、数智司法行政等行业解决方案迭代升级，同步完善数据治理、数据开发、数据开放、智慧信用中枢等核心平台产品，不断巩固技术竞争壁垒。依托研发成果转化落地，公司持续优化产品功能与智能化水平，提升多行业场景适配能力；拓展系统集成业务覆盖范围，通过多技术融合构建复合型解决方案；迭代智能运维工具与服务平台，健全技术服务体系，夯实综合业务基础，为公司中长期经营改善提供技术支撑。
3、市场拓展
公司深耕党政、海关、能源、司法、环保等重点行业领域三十余年，积累大量优质客户资源，对各行业业务场景具
备深刻理解，客户合作粘性较强，形成扎实的市场基础与品牌口碑。公司搭建以福州为总部，北京、上海、深圳、杭州、郑州五大区域分部及二十余家分子公司组成的全国三级营销服务网络，可快速响应各地客户服务需求。报告期内，公司依托品牌积淀、客户储备与全国服务网络等综合优势，继续稳步推进信创政务、信创国资SaaS平台落地，积极深化与各地数据集团、数字科技企业等国企生态伙伴的协同合作与市场联动，持续夯实长期经营发展基础。
4、服务口碑
公司坚持以市场为导向，以客户为中心，通过高质量项目交付和高效服务响应保障客户体验。凭借老客户留存与口
碑传播，有效带动产品服务复购及新订单获取，形成“服务－口碑－增长”的良性循环，为公司业务拓展与经营改善提供持续动力。公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求。
三、主营业务分析
概述
参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。
减少；购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金净额减少公司报告期利润构成或利润来源发生重大变动□适用 不适用公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。营业收入构成公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近1期按报告期末口径调整后的主营业务数据□适用 不适用公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求占公司营业收入或营业利润10%以上的行业情况适用□不适用
四、非主营业务分析
适用□不适用
续性，投资收益可持续资产减值 -46,952.44 0.18% 主要是计提合同资产减值损失 是营业外收入 10,019.38 -0.04% 主要是取得无需支付款项等 否税手续费 除个税手续费及除增值税退税外的政府补助不具可持续性信用减值损失(损失以“-”号填列） 7,408,881.30 -28.65% 主要是应收票据、应收账款、其他应收款信用减值准备 是
五、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
2、主要境外资产情况
适用□不适用
资产的具
体内容 形成原因 资产规模 所在地 运营模式 保障资产安全性的控制措施 收益状况 境外资产占公司净资产的比重 是否存在重大减值风险榕基国际控股有限公司 设立 归母净资产9494.31万元人民币 香港 对外投资，国际市场合作开发，进出口贸易，计算机软硬件销售服务 财务垂直管控，开展内部审计，聘请外部会计师年度审计 报告期无营业收入，净利润2万元人民币 7.30% 否
3、以公允价值计量的资产和负债
适用□不适用
4、截至报告期末的资产权利受限情况
（1）所有权或使用权受到限制的资产
注1：受限资金5,500.00元系高速公路冻结款。
注2：子公司信阳榕基的开发产品—信阳榕基软件园项目5号楼及6号楼部分房屋抵押给供应商中铁建设集团有限公司，
后续的销售款用于抵偿其工程款。
六、投资状况分析
1、总体情况
适用□不适用
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□适用 不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□适用 不适用
4、金融资产投资
（1）证券投资情况
□适用 不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2）衍生品投资情况
□适用 不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
5、募集资金使用情况
□适用 不适用
公司报告期无募集资金使用情况。
七、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□适用 不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
□适用 不适用
八、主要控股参股公司分析
适用□不适用
资；房地产开发，销售，咨询；房地产中介服务；物业管理；室内外装装饰工程；
园林绿化
工程；企业管理咨询等 8,000,000务；计算机系统集成安装，计算机网络布线，自有房屋租赁等 100,000,000.00 355,709,098.89 24,996,936.78 3,997,5347,374,7667,374,766信阳榕基信息技术有限公司 子公司 房地产开发销售、计算机软件开发、计算机硬件技术服务、产品销售、技术服务、系统集成 21,000,000.00 582,764,4
九、公司控制的结构化主体情况
□适用 不适用
十一、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况
公司是否制定了市值管理制度。
□是 否
公司是否披露了估值提升计划。
□是 否
十二、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况
公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。□是 否
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